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鹤壁市高层次人才认定和支持办法

来源: 鹤壁市人才办   发布时间: 2019年09月26日
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鹤人才〔2019〕2号

鹤壁市人才工作领导小组

关于印发《鹤壁市高层次人才认定和支持办法》的通知

各县区党委、市委各部委,市直机关各单位党组(党委),市管各企业和高校党委,各人民团体党组:

  《鹤壁市高层次人才认定和支持办法》已经市人才工作领导小组同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

鹤壁市人才工作领导小组

2019年7月31日   

鹤壁市高层次人才认定和支持办法

  为贯彻落实《中共鹤壁市委鹤壁市人民政府关于深化人才发展体制机制改革激励人才创新创业创造的实施意见》(鹤发〔2017〕16号)《中共鹤壁市委关于推动党的建设高质量为在中原更加出彩中走在前出重彩提供坚强政治保证的实施意见》(鹤发〔2018〕16号)精神,深化人才发展体制机制改革,建立科学规范的高层次人才选拔、评价、培养和激励保障体系,充分发挥高层次人才在加快推进经济社会发展中的高端引领和关键支撑作用,结合我市实际,制定本办法。

  一、认定范围及条件

  (一)高层次人才认定范围为我市用人单位全职引进或新培养的各类高层次人才,柔性引进的高层次人才,重点是符合我市经济社会发展需要的高精尖缺人才。国家公务员、参照公务员管理的事业单位、事业单位(高校、科研院所、公立医院除外)和中央、省驻鹤单位或企业工作人员不列入认定对象。

  (二)高层次人才须具备以下基本条件:

  1. 遵纪守法;

  2. 有良好的职业道德,严谨的科研作风和科学、求实、团结、协作的精神;

  3. 有较强的创新创业能力,学术技术、经营管理水平达到国际先进或国内领先,能够引领和带动我市某一领域科技进步、产业升级、文化繁荣、社会发展和管理服务水平突破或提升;

  4. 年龄一般应在60周岁以下,身体健康;贡献突出或急需紧缺人才,年龄条件可适当放宽。

  二、认定分类及标准

  高层次人才认定分为5个层次:顶尖人才(A类人才)、领军人才(B类人才)、拔尖人才(C类人才)、骨干人才(D类人才)、青年人才(E类人才)。具体标准如下:

  (一)A类人才应符合下列标准之一:

  1. 诺贝尔奖获得者(物理、化学、生理或医学、文学、经济学奖);国家最高科学技术奖获得者。

  2. 中国科学院院士、中国工程院院士。

  3. 美国、英国、德国、法国、日本、意大利、加拿大、瑞典、丹麦、挪威、芬兰、比利时、瑞士、奥地利、荷兰、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、新加坡、韩国、西班牙、以色列等发达国家相当于院士的最高学术权威机构会员(成员或高级成员)。

  4. 国家“万人计划”杰出人才人选。

  5. 担任过下列职务之一者:国际著名金融机构(见说明1)首席执行官或首席专家,国际著名会计师事务所(见说明2)首席执行官;国际著名学术组织(见说明3)主席或副主席;国际标准组织(ISO)标样委员会委员。

  6. 相当于上述层次的其他顶尖人才。

  (二)B类人才应符合下列标准之一:

  1. 入选以下计划或获得下列资助、荣誉称号之一者:国家“千人计划”人选(见说明4);国家“万人计划”领军人才(见说明5);教育部“长江学者奖励计划”特聘教授;国家杰出青年科学基金获得者;全国杰出专业技术人才;百千万人才工程国家级人选;科技部“创新人才推进计划”人选(见说明6);国家外国专家局“首席外国专家项目”人选(见说明7);中央直接联系掌握的高级专家;中宣部文化名家暨“四个一批”人才。

  2. 近5年获得下列奖项之一者:国家科技进步奖特等奖前5名完成人;国家自然科学奖一等奖前3名完成人;国家技术发明奖一等奖前3名完成人;国家科技进步奖一等奖前3名完成人;“全国创新争先奖”奖章获得者;中国专利金奖前3位专利发明人或设计人;长江学者成就奖。

  3. 近5年担任过下列职务之一者:国家重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心主任、首席专家;全国专业标准化技术委员会主任委员;国家科技重大专项专家组组长、副组长;国家重点研发计划项目主要负责人(国家科技支撑计划项目负责人,“973计划”项目首席科学家,“863计划”领域主题专家组组长、副组长、召集人);国家自然科学基金重大项目牵头负责人国家社会科学基金重大项目首席专家。

  4. 具有下述各岗位经历之一者:世界500强企业(见说明8)总部董事会成员、首席技术官或技术研发负责人;国际著名金融机构、国际著名会计师事务所中层正职管理人员或技术岗位负责人;国际著名学术组织成员。

  5. 省科学技术杰出贡献奖获得者;“中原学者”获得者;省海外高层次人才引进计划(“中原百人计划”)人选;省高层次人才特殊支持计划(“中原千人计划”)人选。

  6. 相当于上述层次的其他领军人才。

  (三)C类人才应符合下列标准之一:

  1. 入选以下计划或获得下列资助、荣誉称号之一者:国家“千人计划”青年项目人选;国家“万人计划”青年拔尖人才;“长江学者奖励计划”青年学者;国家优秀青年科学基金获得者;享受国务院政府特殊津贴专家;国家外国专家局“高端外国专家项目”、“重点外国专家项目”人选;全国知识产权领军人才;全国会计领军人才;中国工艺美术大师。

  2. 近5年获得下列奖项之一者:国家自然科学奖二等奖前3名完成人;国家技术发明奖二等奖前3名完成人;国家科技进步奖二等奖前3名完成人;省部级科学技术进步奖一等奖前3名完成人;“全国创新争先奖”奖状获得者;教育部高等学校科学研究优秀成果奖(人文社会科学)一、二等奖前3名完成人;中国青年科技奖;全国精神文明建设“五个一工程”获奖作品主创人员;中国文化艺术政府奖获奖作品主创人员和获奖个人;中国广播电视大奖获奖作品主创人员和获奖个人;中国文联12个奖项获奖作品主创人员和获奖个人;中国作协4个奖项获奖个人;长江韬奋奖、中国出版政府奖优秀出版人物突、中国新闻奖一等奖获得者或主要作者;中国播音主持“金话筒”奖获奖主持人。(见说明9、10)

  3. 近5年担任过下列职务之一者:国家重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心副主任前2名;国家科技重大专项专家组成员、项目分课题组长;国家重点研发计划项目负责人(国家科技支撑计划课题第一负责人,“973计划”项目首席科学家助理、课题组第一负责人,“863计划”主题项目或重大项目首席专家,专题组组长、副组长);国家自然科学基金重点项目负责人;国家社会科学基金优秀成果项目第一负责人;全国专业标准化技术委员会副主任委员;省级重点实验室、工程技术研究中心、工程实验室(工程研究中心)主任;世界500强企业二级公司或地区总部高管及技术研发负责人;全国知名学会会长、副会长。

  4. 省优秀专家;省杰出专业技术人才;中原科技创新领军人才、中原科技创业领军人才、中原产业创新领军人才;享受省政府特殊津贴人员;省学术技术带头人;省特聘教授;省特聘研究员;省职业教育教学专家;省“国际人才合作项目计划”外国专家人选;省会计领军人才;省文学艺术优秀成果奖获奖作品主创人员(见说明10)。

  5. 近5年,获得“中华技能大奖”、“全国技术能手”或“中原技能大奖”荣誉称号的技术技能型、复合技能型高技能人才。

  6. 相当于上述层次的其他拔尖人才。

  (四)D类人才应符合下列标准之一:

  1. 鹤壁市引进科技创新创业领军人才项目人选,任期内鹤壁市专业技术拔尖人才;

  2. 近5年获得下列奖项之一者:省部级科学技术进步奖二等奖前2名完成人;市级科技进步一等奖前2名完成人;市级杰出市长奖;市级突出贡献奖。

  3. 近5年担任过下列职务之一者:省级重大科技专项项目负责人;省制造业创新中心负责人;中国500强企业二级公司或地区总部经营管理及技术研发主要负责人,或在国内行业20强以内知名企业担任副总经理及以上职务,或担任行政总监、人力资源总监、财务总监、资本运营总监、营销总监等职务的高层次管理人才,在相关领域有5年以上工作经验。

  4. 相当于上述层次的其他骨干人才。

  (五)E类人才应符合下列标准之一:

  1. 新引进人才,具有高级专业技术资格或具有高级技师职业资格,其中取得正高级专业技术资格的人员年龄在50周岁以下,取得副高级专业技术资格或高级技师职业资格的人员年龄在45周岁以下。

  2. 新引进人才,国内高校全日制博士研究生、硕士研究生、“双一流”建设高校本科毕业生,教育部留学服务中心认可的具有相当学历学位的归国留学人员,年龄在35周岁以下。

  3. 相当于上述层次的其他青年人才。

  根据我市产业发展和人才需求状况,以上标准可适时调整并实行动态发布。

  三、支持政策及待遇

  经认定的高层次人才按“就高从优不重复”原则,享受相应支持政策和待遇。

  (一)奖励补贴。对全职引进和我市新入选的A、B、C类人才,除享受国家、省相关奖补政策外,市政府以科研项目形式分别给予500万元、300万元、60万元的奖励补贴。对新引进的D、E类人才三年内由受益财政按D类人才每人每月2500元,E类人才中博士及正高职称人员每人每月2000元,硕士及副高职称(高级技师)人员每人每月1500元,“双一流”建设高校本科毕业生及其他急需紧缺人才每人每月1000元,其他全日制本科毕业生(含海外留学归国人员)和技工院校全日制预备技师(技师)每人每月500元的标准发放生活补贴。具体参照《鹤壁市高层次人才奖补实施办法(暂行))》执行。

  (二)薪酬待遇。鼓励和支持用人单位按照“同层次人才同等待遇”原则,对经认定的高层次人才根据实际贡献和学术水平,实行协议工资制、年薪制和项目工资制,或采取股权期权、分红、特别奖励等方式予以激励;科研院所、市级以上重点实验室等研发平台通过上述方式给予高层次人才的收入,不计入工资总额和绩效工资总量基数。

  (三)医疗社保。经认定的A、B、C、D类人才,分别纳入我市一级、二级、三级保健对象范围,享受相应的医疗保健(医疗保险)服务,具体参照《鹤壁市高层次人才医疗保障实施办法(暂行)》执行。

  (五)子女入学。经认定的高层次人才子女在我市入(转)学,由教体部门结合实际情况,为其协调办理入(转)学手续,具体参照《鹤壁市高层次人才子女入学实施办法(暂行)》执行。

  (六)配偶就业。经认定的高层次人才配偶一同来鹤就业的,由组织、编办、人社等部门协调妥善安排,具体参照《鹤壁市高层次人才配偶就业实施办法(暂行)》执行。

  (七)住房安居。采取实物配置和货币补贴相结合,有步骤、分层次、多渠道、多形式解决高层次人才住房安居问题,具体参照《鹤壁市高层次人才住房保障办法(暂行)》执行。

  (八)居留便利。经认定的高层次人才在办理户口迁入、驾驶证办理、机动车辆入户、中国居民出国(境)证照、签注办理、外籍人才居留证、工作签证办理等手续时可以走绿色通道,具体参照《鹤壁市高层次人才落户及居留服务实施办法(暂行)》执行。

  (九)职称评审。经认定的高层次人才享受我市职称评审优惠政策,可不受本单位岗位结构比例限制进行中级职称评聘。县区及以下单位全日制硕士研究生,从事本专业技术工作三年以上,可直接初聘为中级专业技术职务。具体参照《鹤壁市深化职称制度改革实施办法》执行。

  (十)公共服务。经认定的高层次人才发放市国控公交公司人才乘车卡免费乘车,持证可免费游览鹤壁市内景区。

  本办法及相关配套政策所称“新引进”是指从2018年7月1日以来引进的各类高层次人才。对柔性引进的A、B、C、D、E类人才,视业绩贡献可在领办创办科技型企业、表彰奖励、科研立项、成果转化、生活待遇、医疗保障等方面享受相关优惠待遇。

  四、认定程序及管理

  市人才办负责高层次人才认定工作的宏观指导和统筹协调,各县区党委组织部,市人力资源社会保障局、市国资局、市教育局负责高层次人才认定工作的组织实施。

  (一)认定程序

  1. 提出申请。个人向用人单位提出认定申请,并提供有关证明材料。

  2. 受理审核。用人单位对申请人各项条件进行审核,符合条件的,出具推荐意见,连同相关证明材料按隶属关系报有关部门进行初步认定,经认定达到相应层级水平的,由有关部门加具推荐意见后,报市人力资源和社会保障局。

  (1)各县区人选,由用人单位(含非公有制经济组织和社会组织)将人选名单及材料报各县区人社部门,各县区党委组织部会同当地人社、教育、科技等部门对照认定标准,研究提出人选层次初步认定意见。

  (2)市直单位(含驻鹤单位)人选,由本单位组织人事部门将人选名单及材料报市人力资源社会保障局,由市人力资源社会保障局对照认定标准,研究提出人选层次初步认定意见。

  (3)市管企业人选,由本单位组织人事部门将人选名单及材料报市国资局,由市国资局对照认定标准,研究提出人选层次初步认定意见。

  (4)高等院校人选,由本单位组织人事部门将人选名单及材料报市教育体育局,由市教育体育局对照认定标准,研究提出人选层次初步认定意见。

  3. 人选公示。市人力资源和社会保障局对人员名单组织综合认定,确定人选层次,报市人才工作领导小组审议后,在市人力资源和社会保障局官网进行公示,公示期为10个工作日。

  4. 发证备案。经公示无异议的人选,由市人力资源社会保障局颁发证书。证书颁发后,市人力资源社会保障局将认定结果报市人才工作领导小组办公室备案。

  (二)日常管理

  1. 高层次人才实行任期制,任期为5年,期满继续在鹤工作的可自动延期。任期内实行动态管理,对因工作调动等原因不在我市工作的,适时进行调整;达到更高层次认定条件的,可按规定申请相应层次人才的认定。

  2. 经省人社厅认定的A、B、C类人才直接纳入我市A、B、C类人才进行管理,经我市认定的A、B、C类人才直接推荐纳入省级人才标准认定。

  3. 申报人员经认定后,列入我市高层次人才信息库管理。

  各县区可参照本办法有关规定,结合本地实际和发展需要,研究制定具体实施细则。

  说明:

  1. 国际著名金融机构:美国高盛、摩根士丹利、摩根大通、花旗银行、美国国际集团、英国汇丰银行、法国兴业银行、法国巴黎银行、法国巴黎百富勤有限公司、荷兰银行、荷兰国际集团、德意志银行、德累斯顿银行、瑞士信贷第一波士顿、瑞士联合银行集团、日本瑞穗集团、三菱UFJ金融集团、三井住友金融集团、新加坡星展银行。

  2. 国际著名会计师事务所:普华永道会计师事务所、德勤会计师事务所、安永会计师事务所、毕马威会计师事务所、捷安国际会计师事务所、艾格斯国际会计师事务所、安博国际会计联盟、博太国际会计师事务所、贝克国际会计师事务所、德豪国际会计师事务所、费都寿国际会计师事务所、浩华国际会计师事务所、浩信国际会计师事务所、华利信国际会计师事务所、均富国际会计师事务所、克瑞斯顿国际会计师事务所、罗申美国际会计师事务所、联合会计师国际会计师事务所、摩斯伦国际会计师事务所。

  3. 国际著名学术组织:电气与电子工程师学会(美国,IEEE)、电气工程师学会(英国,IEE)、国际电工委员会(IEC)、美国物理学会(APS)、美国医药生物工程学会(AIMBE)、美国计算机协会(ACM)、英国皇家学会(Royal Society)。

  4. 国家“千人计划”人选:中央实施的引进海外高层次人才“千人计划”人选,包括:创新人才长期项目、创业人才项目、外专项目、顶尖人才与创新团队项目、文化艺术人才项目等。

  5. 国家“万人计划”领军人才:中央实施的“国家高层次人才特殊支持计划”领军人才人选,包括:科技创新领军人才、科技创业领军人才、哲学社会科学领军人才、教学名师、百千万工程领军人才等。

  6. 科技部“创新人才推进计划”人选:由科技部、人力资源社会保障部、财政部、教育部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会、中国科协共同组织实施,包括中青年科技创新领军人才、科技创新创业人才、重点领域创新团队等。

  7. 国家外国专家局“首席外国专家项目”人选:资助本领域本行业顶尖的、在大型企业、科研机构或在重大科技项目中担任相当于首席科学家职务的外国专家。主要从期满3年的“外专千人计划”专家和历年列入国家外国专家局高端项目、重点项目的专家中遴选。

  8. “世界500强”:美国《财富》杂志每年评选的“全球最大500家公司”。

  9. 中国文化艺术政府奖包括文华奖、群星奖、动漫奖、中国广播影视大奖包括中国电影华表奖、中国电视剧飞天奖、中国广播电视节目奖;中国文联12个奖项包括中国戏剧奖、中国电影金鸡奖、大众电影百花奖、中国音乐金钟奖、中国美术奖、中国曲艺牡丹奖、中国舞蹈荷花奖、中国民间文艺山花奖、中国摄影金像奖、中国书法兰亭奖、中国杂技金菊奖、中国电视金鹰奖,中国作协4个奖项包括茅盾文学奖、鲁迅文学奖、全国优秀儿童文学奖、全国少数民族文学创作“骏马奖”。

  10. 主创人员:戏剧包括编剧、作曲、指挥、导演、主演;电影包括编剧、导演、摄像、录音、美术、音乐、剪辑、男主角、女主角;电视剧包括编剧、导演、摄像、美术、照明、男主角、女主角;歌曲包括作词、作曲、演唱;广播剧包括编剧、导演、演播者;广播电视节目包括导演、演播者;舞蹈包括编导、音乐、舞美、灯光、服装、主演;杂技包括编导、音乐、舞美、服装、道具、主演;曲艺包括作者、主演;动漫指创作者;图书、音乐、美术、书法、摄影、民间文艺指作品作者(演唱者)。

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